Formulaire A : certificat d'origine dans le systeme SPG
Comment les certificats formulaire A fonctionnent dans le Systeme de Preferences Generalisees pour les exportations des pays en developpement.
Le formulaire A (Form A, également Certificate of Origin Form A) est un certificat d'origine utilisé dans le cadre du Système de Préférences Généralisées (SPG) de l'UE. Il atteste que les marchandises proviennent d'un pays en développement bénéficiaire et donne droit à l'application de taux de droits préférentiels lors de l'importation dans l'UE. Le formulaire A est progressivement remplacé par le système REX (Registered Exporter).
Qu'est-ce que le Système de Préférences Généralisées (SPG) ?
Le SPG (en anglais : GSP — Generalized System of Preferences) est un système de préférences commerciales unilatéral par lequel l'UE accorde des importations à taux réduit ou nul aux pays en développement. Il comprend trois niveaux :
| Niveau | Désignation | Bénéficiaires |
|---|---|---|
| SPG standard | Régime général | Environ 30 pays en développement |
| SPG+ | Régime spécial d'encouragement au développement durable | Pays ayant ratifié des conventions internationales |
| TSA | Tout Sauf les Armes | Pays les moins avancés (PMA) |
Délivrance du formulaire A
Le formulaire A est délivré par les autorités compétentes du pays d'exportation. La procédure est la suivante :
- L'exportateur demande le formulaire A auprès de l'organisme gouvernemental compétent
- L'autorité vérifie l'origine des marchandises selon les règles d'origine de l'UE
- Après approbation, le formulaire A est visé et signé
- L'original est envoyé à l'importateur avec les marchandises
- L'importateur de l'UE présente le formulaire A lors de la déclaration en douane
Exigences pour les importateurs de l'UE
Les importateurs de l'UE doivent respecter les points suivants lors de l'utilisation du formulaire A :
- Présentation dans les délais : le formulaire A doit être présenté dans les 10 mois suivant sa délivrance
- Transport direct : les marchandises doivent avoir été transportées directement du pays bénéficiaire vers l'UE (ou via des pays de transit autorisés)
- Valeur des marchandises : la valeur de l'envoi doit correspondre aux indications figurant sur le formulaire A
- Code tarifaire : les marchandises doivent relever d'un code tarifaire bénéficiant du SPG
Transition vers le système REX
Depuis 2017, le formulaire A est progressivement remplacé par le système REX. Les exportateurs enregistrés établissent eux-mêmes les attestations d'origine, sans intervention des autorités :
| Aspect | Formulaire A | Système REX |
|---|---|---|
| Émission | Autorité du pays d'exportation | Exportateur enregistré lui-même |
| Validité | 10 mois | 12 mois |
| Seuil sans enregistrement | Aucun (toujours l'autorité) | Jusqu'à 6 000 EUR sans numéro REX |
| Format | Formulaire imprimé | Attestation sur la facture |
État actuel
- La plupart des pays bénéficiaires du SPG sont passés au système REX
- Pour les pays n'ayant pas encore effectué la transition complète, le formulaire A reste valable
- Les importateurs de l'UE doivent vérifier pour chaque pays bénéficiaire quel système s'applique
Problèmes fréquents en pratique
- Défauts formels : cachet manquant, signature illisible, cases incomplètes
- Présentation tardive : après expiration du délai de 10 mois, le formulaire A n'est plus utilisable
- Marchandises non listées : les marchandises ne relèvent pas des positions bénéficiant du SPG
- Doutes sur l'origine : l'autorité douanière peut demander une vérification a posteriori dans le pays d'exportation
Recommandations
Les entreprises important régulièrement de pays SPG devraient inciter leurs fournisseurs à s'enregistrer dans le système REX. Cela simplifie considérablement la procédure et réduit la dépendance vis-à-vis des délais de délivrance administratifs.
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